李燕代表：释放政策组合效应支持民族医药产业创新升级

尽管我国医药产业发展已进入新阶段，但履职这些年，医药产业高质量发展的问题，全国人大代表、齐鲁制药总裁李燕从未停止思考与实践。为此，今年两会，李燕代表带来了关于支持民族医药产业创新升级发展的建议。

全国人大代表、齐鲁制药总裁李燕

“当前，我国医药产业发展进入新阶段，医药卫生体制改革深入推进，获批新药数量屡创新高。但我国医药产业发展是一项系统工程，行业‘内卷’、高质量创新成果少、整体国际竞争力偏弱等问题依然存在。”在李燕看来，在现有基础上，通过政策的系统性建构、体系性重塑，进一步发挥好政策的集中组合效应，将充分释放民族医药产业和企业发展新活力。

对于如何践行，李燕代表提出，可以从四个方面寻求突破。

其一，建议坚持系统理念，持续优化药物研发环境。李燕代表认为，新时代，我国药品监管面临新任务，往往面对“既要、又要、还要”的不易，更要承担监管、发展、利益多期叠加的挑战。因此，建议在进行国家药品监管制度顶层设计时，既要保证监管的科学性，也要统筹民众利益、产业发展；既鼓励创新，又正视我国制药产业发展阶段和实际，在规避低水平创新导致的“内卷”，避免给低水平创新产品“保护”的同时，对企业创新中遇到的问题给予指导和支持。同时，建议有关部门加强政策会商和部际联动，对综合性政策共同谋划，专门性政策相互衔接，密切配合推进医药卫生体制改革，加强医保、医疗、医药协同发展和综合治理。

其二，建议支持企业增强核心竞争力，切实奠定民族医药产业发展的根基。李燕代表认为，头部医药企业目前处于“仿转创”的爬坡过坎期，需要加大释放政策红利，不断培育巩固企业创新主体地位。建议探索建立重点科技型企业成果和科研项目直报渠道，给真正具有创新实力和能力的企业更多“阳光雨露”。

其三，建议构建协同创新转化机制，提高科研成果转化效率。李燕代表认为，一个良好的创新生态系统中，产、学、研、医等各环节的协同创新至关重要。建议发挥新型举国体制优势，开展有组织的科技创新。同时，鼓励龙头企业联合高校和科研院所，集中最优势资源，组织国内该领域最顶尖、最资深、具有最强优势的单位组成最强“战队”，共建国家产业创新中心和联合承担国家重大科技项目。同时，搭建起企业和高校、科研院所之间的成果转化“桥梁”，构建“政府搭台、企业家出题、科学家答题”协同创新转化机制。

其四，建议进一步完善市场准入等政策，保障发展可持续。李燕代表认为，要充分考虑创新药的实际特点，在市场准入顶层设计和具体实施环节通盘考虑，整合解决。比如，针对目前各地对于创新药挂网存在的限价要求不统一、挂网路径不一致、创新药界定标准不统一等政策差异问题，建议医保部门规范明确新上市创新药的范围和价格规则，开通快速挂网通道，确保创新药上市后及时获得挂网准入资质。