聚点成网多层照护推动实现全体老年人享有基本养老服务③

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构建“一刻钟”居家养老服务圈、收集养老需求精准匹配服务的“中心带站”、实时监控养老数据的智慧平台...各地同步采取措施，逐步形成以区县、街道、社区等多个机构和家庭为支撑的多层次居家社区养老服务网络，满足老年人多样化、个性化的养老需求。

这些设施步行即可到达

全面完善的服务

上午10点半前，家住福建省福州市鼓楼区安泰街道五塔社区的赵毅大爷来到安泰街道智慧养老照料中心食堂。从家出发，赵大爷步行到这里只要3分钟。

一个人，过去最头疼的就是赵大爷的吃饭问题——怕麻烦，不爱干，经常鬼混着吃。

2021年10月，福州入选全国首批试点城市。同月，福州发布《福州市推进全市一刻钟便利生活圈试点建设工作方案》，其中多次提到老年人的便利诉求。今年8月，福建省明确提出在城区建设“一刻钟”居家养老服务圈，进一步满足老年人在养老、医疗、文化、体育等方面的需求。

安泰街道位于福州市中心，下辖4个社区，老年人众多。以打造一刻钟便捷生活圈为契机，安泰街道根据辖区老年人口分布情况，考虑最适合老年人行走的时间和距离，选定街道中心，在安泰街道建设智慧养老中心。

社区老年食堂离家近，菜品营养清淡。10块钱的一顿饭，10多个荤素菜品可以选择。非用餐时间，食堂就地改造成“学校”，经常有老年大学的老师来开老年班。食堂二楼是居家养老服务中心。中心住着27位失能或半失能老人，10多名护理人员全天候守护着老人的健康和安全。附近的老人有需要随时可以过来求助。

医院、电影院、美食街、商业区、街头公园、健身广场……“都在步行距离内。”赵大爷说。如今，在福州鼓楼区，一刻钟便民生活圈标准实现了全区覆盖，以养老照料中心为主体的养老服务网络日趋完善。

“虽然我们老了，但我们要过自己的生活，你说呢？”赵大爷开怀大笑。

“中心带站”服务

精确匹配要求

“婆婆身体怎么样？我们中心已经收到您的下床警报。”

“没事的！我只是去厨房喝点水，你放心。”

93岁的谢奶奶住在重庆市巴南区龙洲湾街道白洁社区。她腿脚不方便，孩子也不放心她一个人在家。百家社区养老服务站老年助老员上门了解情况后，社区养老服务中心工作人员上门安装家庭养老床，通过床带、手环、可视对讲等智能设备实现对老人的24小时智能看护。

“‘中心带站’模式就是打通各级资源。网站收集家庭的养老需求，需要什么样的服务由中心精准匹配。”巴南区民政局副局长陈云峰告诉记者，为全面提升社区居家养老服务质量，巴南引进14家专业养老服务企业，通过“中心带站、服务进家庭”的模式，对全区建设的304个城乡社区居家养老服务设施实行社会化运营。截至目前，累计服务超过52万人次。“家庭个人养老能力有限，场地资源也有限。我们会借助社区养老服务中心的力量来弥补。”

63岁的杜华俊老人住在巴南区花溪街，因意外事故失去了生活自理能力。他的家人把他送到花溪街社区养老服务中心全权托管。该中心专业的医疗护理使杜华俊在半年内康复。现在，杜华俊老人选择搬出他的家，住在老人中心。中心有很多种高级兴趣班，比如书法、防摔操、声乐等。，而且经常会有一些文艺演出，集体生日等活动。杜华俊觉得生活越来越有趣了。

花溪社区养老服务中心建成后，将与18个社区养老服务站、2个村级养老互助点联动，资源互补，实现护理团队、医疗团队、娱乐团队等人力资源服务下沉。在花溪街道洪光社区养老服务站，记者看到，10多位老人正在依次接受中心护理队的健康检查。今年83岁的刘龙碧对社区养老服务站竖起了大拇指。“从家走到社区养老服务站只需要8分钟。中心工作人员经常到现场送医，态度好，服务周到。”刘龙碧腿脚不便，现在每天定时来养老服务站做理疗。

巴南以敬老院为中心，通过“中心带站”的模式，画出了一个“一刻钟养老圈”。这背后，是社会力量的积极参与。政府通过提供免费场地、延长租期、租金优惠、财政补贴等方式委托社会运营。，并鼓励专业养老服务机构参与。同时委托第三方机构以“线上抽样+线下实物检查”的方式对运营单位进行绩效考核和评估，确保社会化服务的质量和可持续性。

与此同时，也不缺少政府的监管。在巴南智慧社区智慧养老云平台，一张大数据地图让全区养老岗位分布一目了然，实现了养老服务全流程网络化，居家养老服务数据实时监控。

支持网络立体声

居家养老便利

中午11点前，江苏省南京市栖霞区燕子矶街道燕华花园会所居家养老服务站，10多位老人来到银发自助餐。今天的菜单已经贴在橱窗的显眼位置:除了五份套餐，还有两份大肉菜、两份小肉菜和两份素菜可供选择。67岁的社区居民王永银在机器上为老人刷卡，对比年龄组，花了7元钱，选了套餐1——鱼头豆腐、冬瓜干饭，一餐一汤。

王永银告诉记者，妻子大部分时间住在儿子家，帮忙带孙子。患青光眼后，视力差，做饭做饭都做不了。“菜很新鲜，天天换，而且便宜。我经常来吃。”从家到社区的居家养老服务站只有短短两分钟的路程。

吃好饭后，王永银来到服务站一楼的卫生小屋称体重，量血压。"最近气温变化很大，你要多注意身体。"工作人员提醒。

华花园会所居家养老服务站负责人谢说，服务站辐射了这个社区三个社区920多位60岁以上的老人。在一楼，有一个小吃店，一个浴室，一个图书馆和一个电脑吧。二楼可以提供保健、日托等服务。此外，服务站还每天为老年人组织各种活动和讲座。王永银喜欢参加养生保健、电信诈骗防范等讲座，也参加过重阳节吃长寿面、中秋节做月饼等活动。

“王师傅，明天别忘了体检。”回家前，谢提醒王永银，街道为60岁以上老人安排的年度体检定在第二天上午。“是的，坐公交车10分钟就到了！”王永银告诉记者，燕子矶街道智慧民生服务中心在社区居家中心有个老年大学班，妻子打算等孙子去上个书画班；中心离卫生院很近，头疼发烧看病很方便。

走进王永银的家，门禁处、厕所外、床边都有一个紧急呼叫按钮，连接着直系亲属和区级养老服务综合信息平台系统。万一有紧急电话，会有人尽快处理的。烟雾报警器和气体泄漏报警器分别安装在厨房和客厅。“都是去年7月中旬，社区帮我免费安装的。”王永银说，从家庭到社区到街道，从自理到半失能再到失能，针对老年人的服务越来越丰富，支持网络越来越立体，居家养老越来越便捷。

据栖霞区养老服务指导中心综合信息平台显示，目前区养老服务指导中心1个，街道养老综合服务中心9个，社区养老服务中心152个，社区银发餐140个，中央厨房9个。在家庭护理部门，有18，603人得到补贴，当年服务总人数为48，145人，当年服务总次数为712，209次，当天上午完成了2，127个零工。

栖霞区民政局相关负责人介绍，现有户籍居民52.99万人，60岁以上老年人10.96万人，占比20.68%。面向广大老年人居家养老需求，构建了以区级养老服务指导中心为枢纽，以街道养老综合体为核心，以社区居家养老服务中心为基础，以便捷银发小吃店、智能居家养老床为补充的一刻钟居家养老服务圈，形成了“发展有序、覆盖全面、结构合理、功能完善”的社区居家养老服务体系。

人民日报